龐　溟 全球化智庫特邀研究員

自2024年11月1日起，特區(qū)政府推出多項措施，對優(yōu)秀人才入境計劃（「優(yōu)才計劃」）綜合計分制評審準則及安排進行優(yōu)化。採用更客觀清晰的計分標準，簡化申請甄選程序，以評核問卷取代原有逐項計分方式，取消配額限制，努力縮短審批周期至6個月，新增頂尖人才邀請機制，可謂引入計劃自2006年推出以來的最大變革。

筆者相信，在全球人才競爭日趨激烈的大背景下，香港需要進一步優(yōu)化優(yōu)才計劃，通過動態(tài)清單、實時反饋、分級評審、貢獻積分等創(chuàng)新機制，在政策設計、執(zhí)行效率到生態(tài)建設等各方面著力，做到「精準引才、長效留才、生態(tài)育才」，實現(xiàn)國家「十四五」規(guī)劃確立香港成為八個重點領域發(fā)展中心的建設目標。

建立動態(tài)調整人才清單機制

一是要對人才清單進行持續(xù)動態(tài)調整，以精準適配香港發(fā)展需求。經(jīng)過2023年檢討後的「人才清單」，現(xiàn)時涵蓋9個行業(yè)領域下的51項專業(yè)，惟法律、醫(yī)療、文化等行業(yè)佔比尚顯不足，清單更新周期也僅為一年一次，削弱了對「八大中心」建設的多元化人才支持，也難以快速響應新興領域需求。

在筆者看來，政府應建立動態(tài)評估機制，每季度或每半年聯(lián)合行業(yè)協(xié)會、智庫及企業(yè)，評估香港產業(yè)缺口，結合發(fā)展規(guī)劃，及時更新人才清單；應引入?yún)^(qū)域合作定向清單，針對跨境合作項目尤其是與大灣區(qū)其他城市合作的領域，設置專項人才通道，吸引複合型人才；應在評核準則中，針對不同行業(yè)設置差異化的評分權重和針對性的評估維度；應整合入境處、稅務局等部門數(shù)據(jù)，實時監(jiān)測人才行業(yè)分布、薪酬水平及流動趨勢，為政策調整提供依據(jù)。

續(xù)簡化流程提升透明度

二是要繼續(xù)簡化流程和提升透明度，增強政策公信力。雖然政府保守估計優(yōu)化後審批周期有望縮短至6個月，但對自行準備材料的申請人而言，官方並未提供指引性申請模板和範例，自行準備僱主推薦信、赴港計劃書等工作頗為花費功夫，導致其通過率相對較低。

筆者認為，入境處應定期發(fā)布處理個人敏感信息後的獲批案例與被拒案例概況，以及不同行業(yè)申請人的「赴港計劃書」優(yōu)秀範例，讓申請者更好地了解審核側重點和決策邏輯；應在官網(wǎng)嵌入基於交互式系統(tǒng)的自助評估測算工具，讓申請者在輸入個人情況後可實時生成申請成功概率及相關材料清單；應考慮設立政府資助的非營利性材料預先諮詢服務，或吸納國際獵頭公司和專業(yè)協(xié)會提供測評，減少因格式錯誤、材料缺失、定位錯配等導致的時間延誤與拒簽。

優(yōu)化分級續(xù)簽機制

三是要優(yōu)化續(xù)簽機制，強化對人才長期貢獻的認可與重視?，F(xiàn)行續(xù)簽要求以「通常性居住」為核心，需證明在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、家庭等方面與香港的聯(lián)繫，但對遠程科研、跨境合作等非傳統(tǒng)形式貢獻認可不足，缺乏對人才長期貢獻的精準考核與正向激勵機制。

筆者建議，應完善分級續(xù)簽制度，根據(jù)人才貢獻度劃分續(xù)簽條件和延長逗留期限；應抱持「寬進嚴續(xù)」態(tài)度，嚴查空殼公司及虛假材料；應考慮對連續(xù)數(shù)年在港就業(yè)創(chuàng)業(yè)、以繳稅和創(chuàng)造就業(yè)等形式為港作出貢獻的優(yōu)才，提供各種形式的優(yōu)惠與補貼；應不拘泥於收入指標，引入專利數(shù)量、行業(yè)影響力、國際認可度等維度綜合評估人才貢獻，並允許以技術入股或股權收益替代固定薪資要求；應聯(lián)合大灣區(qū)高校與科研機構共建更多跨境實驗室和研究所，允許優(yōu)才跨城參與項目並累計在港居留時間。

構建人才生態(tài)體系

四是要提升人才引進的精準性與國際競爭力，同時構建人才生態(tài)體系，促進跨界融合。儘管新增了頂尖人才邀請機制，但依賴政府主觀篩選、標準較為模糊、缺乏量化定義，且香港在住房、子女教育、職業(yè)發(fā)展支持等人才落地的配套措施方面仍顯不足。

筆者提議，應建立匹配香港產業(yè)需求的全球人才數(shù)據(jù)庫，與國際獵頭公司、學術機構、行業(yè)協(xié)會合作，並利用好已在港發(fā)展的頂尖人才的人脈網(wǎng)絡，形成「以才引才」的鏈式效應；應由政府牽頭，聯(lián)合大學、科研機構、企業(yè)，為人才提供跨行業(yè)交流平臺和項目孵化資源，提高產學研轉化效率、激發(fā)創(chuàng)新協(xié)同效應；應做好「一站式」人才服務工作，為受邀人才提供簽證辦理、居住補貼、國際學校學位預留、創(chuàng)業(yè)投資支持等福利；應推動大灣區(qū)內地城市與香港的職業(yè)資格互認，允許優(yōu)才無需額外考試在深圳前海、珠海橫琴等地執(zhí)業(yè)；應制定鼓勵和吸引在外港籍頂尖人才返港發(fā)展的綜合性政策。

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