潘國(guó)森

香港特區(qū)政府連續(xù)兩年入不敷支，年度財(cái)政赤字在千多億以上。所謂赤字是傳統(tǒng)記賬習(xí)慣，若收入多於支出，便有盈餘；支出多於收入，則差額用紅筆記賬，對(duì)查賬人來(lái)說(shuō)便十分「醒目」了。過(guò)去幾十年香港政府都奉行「量入為出」的理財(cái)方針，歷年盈餘組成特區(qū)的財(cái)政儲(chǔ)備（Fiscal Reserves）以及外匯基金（Exchange Fund）。因?yàn)榧业缀?，特區(qū)政府的財(cái)政狀況向來(lái)都稱(chēng)穩(wěn)健。隨著國(guó)際大環(huán)境的劇變和香港經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題浮現(xiàn)，不得不重新審視經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和理財(cái)哲學(xué)。

財(cái)赤居高難下，收入前景又難樂(lè)觀，大方向無(wú)非是開(kāi)源和節(jié)流。前些年曾有人豪言香港僅僅以國(guó)際金融中心的角色，就足以養(yǎng)活千萬(wàn)人口云云?？墒沁@個(gè)理想終究要落空，以往過(guò)分依賴(lài)金融服務(wù)業(yè)，今時(shí)英國(guó)的窘態(tài)是我們的前車(chē)之鑑。

香港公務(wù)員工資過(guò)高，已到了不能不大刀闊斧節(jié)流的地步。若與中國(guó)內(nèi)地比較，香港人隨隨便便就領(lǐng)內(nèi)地同業(yè)十倍八倍的月薪。這樣的差距如何可以持久？

香港中學(xué)教師有「學(xué)位教師」這個(gè)職級(jí)，顧名思義必須有大學(xué)本科學(xué)士學(xué)位的學(xué)歷。按香港公務(wù)員薪級(jí)總表，約為15點(diǎn)至33點(diǎn)。起薪3萬(wàn)多元，頂薪近8萬(wàn)元。學(xué)位教師升職，則是「高級(jí)學(xué)位教師」，月薪8萬(wàn)元（34點(diǎn)）至9萬(wàn)元（39點(diǎn)）。上一級(jí)的起薪點(diǎn)比下一級(jí)的頂薪點(diǎn)還要高，這個(gè)設(shè)計(jì)再加過(guò)去公務(wù)員加薪的「積習(xí)」，流弊難免。

首先，香港公務(wù)員不論賢愚勤惰，每年都要加一個(gè)薪點(diǎn)。換言之，任何學(xué)位教師熬到40歲出頭都可以領(lǐng)頂薪。校長(zhǎng)（或校董會(huì)、校監(jiān)等掌權(quán)者）可以「超擢」個(gè)別教師。如果得到校方「賞識(shí)」，任教數(shù)年後約30歲出頭就可以升為「高級(jí)學(xué)位教師」。

教師薪級(jí)表與公務(wù)員同，在此以「行政主任」比較：「二級(jí)行政主任」月薪3萬(wàn)多元（15點(diǎn)）至6萬(wàn)多元（27點(diǎn)）；「一級(jí)行政主任」月薪6萬(wàn)多元（28點(diǎn)）至8萬(wàn)多元（33點(diǎn)）。由此可見(jiàn)，「學(xué)位教師」的薪級(jí)安排不及「行政主任」靈活。

社會(huì)上有要求公務(wù)員減薪的呼聲，按「衡工量值」大原則，不減薪也得凍薪。凍薪又可分兩部分，一是先擱置參考薪酬趨勢(shì)調(diào)查，一是停止不合情理的每年「必然加薪點(diǎn)制」。理?yè)?jù)何在？下回分解?！腹珓?wù)員薪酬節(jié)流（上）」