立法會秘書處（秘書處）今日（13日）發(fā)表有關(guān)「2025-2026年度財政預(yù)算案」的《研究簡報》。

財政司司長於2025年2月26日發(fā)表了本屆政府的第三份財政預(yù)算案?？v使利得稅與薪俸稅收入增加，土地相關(guān)收入?yún)s因本地物業(yè)市場持續(xù)調(diào)整而進一步下挫，加上於基建投資及衞生服務(wù)的公共開支持續(xù)上升及其他不同因素，令2024至2025財政年度繼續(xù)錄得赤字，規(guī)模達872億港元，財政儲備在六年間累跌45%至6,473億港元。

為應(yīng)對赤字，財政司司長提出「強化版」財政整合計劃，目標(biāo)在2025至2026年度將赤字削減23%至670億港元，相當(dāng)於本地生產(chǎn)總值的2%。計劃包括多項開源措施，預(yù)計每年增加約202億港元的政府收入，同時透過節(jié)流措施於未來數(shù)年削減約1,134億港元的政府開支。財政司司長預(yù)計三年後的2028至2029年度可以「滅赤」。

《研究簡報》分析了整合計劃下的多項主要措施。其中，財政司司長提出凍結(jié)公務(wù)員薪酬。假設(shè)市場工資上調(diào)3%，是次凍薪預(yù)計可節(jié)省約87億港元。另外亦計劃在兩年內(nèi)削減約10 000個公務(wù)員職位，然而，預(yù)計節(jié)省人力開支的成效或有限，因現(xiàn)時公務(wù)員編制比實際已入職的公務(wù)員人數(shù)超出18 900個，不論有否削減職位政策，相信這10 000個職位大都未能填補。

此外，社會不時要求檢討公務(wù)員效率，《研究簡報》比較了不同亞太區(qū)先進經(jīng)濟體的公務(wù)員編制規(guī)模，發(fā)現(xiàn)本港公務(wù)員佔整體就業(yè)人數(shù)的比例於2023年為4.7%，高於韓國及新加坡等。根據(jù)部分亞洲國家的成功例子，人工智能在提升公務(wù)員效率具有顯著潛力。

財政預(yù)算案提出另一節(jié)流措施是微調(diào)政府長者及合資格殘疾人士公共交通票價優(yōu)惠計劃（二元優(yōu)惠計劃），包括增設(shè)優(yōu)惠乘車次數(shù)上限等，以更有效益地使用政府補貼，但微調(diào)方案每年僅能節(jié)省6.8億港元，效果似乎並不顯著。《研究簡報》檢視了全球12個選定城市的同類型交通補貼計劃，發(fā)現(xiàn)微調(diào)後二元優(yōu)惠計劃的優(yōu)惠程度與它們相比並不遜色，對60至64歲的人士尤以為甚，因為僅有四個城市對這年齡層提供公共交通票價優(yōu)惠，其餘城市則沒有任何優(yōu)惠，這或與這年齡層仍有工作能力有關(guān)。

在開源方面，財政司司長計劃在未來五個財政年度每年發(fā)行1,500億港元至1,950億港元債券，年期或超逾三至五年，以配合北部都會區(qū)等長期工程項目，同時亦可償還短期債務(wù)；社會則關(guān)注香港會否因此成為債臺高築的經(jīng)濟體。《研究簡報》指出本港政府債務(wù)總額與本地生產(chǎn)總值的比率於2024至2025年度僅為9%，遠低於37個先進經(jīng)濟體109%的平均值；另外亦提到經(jīng)濟學(xué)者和分析員均普遍認(rèn)同，如果債務(wù)融資是為了長期投資，則屬正常舉措，長遠對經(jīng)濟有利。

立法會將於4月16日的會議上恢復(fù)二讀辯論《2025年撥款條例草案》，議員會就該法案發(fā)言。

這份《研究簡報》由秘書處研究及資訊部轄下資料研究組編製，目的是加強為議員提供的資訊支援服務(wù)，並旨在以簡明扼要的方式闡明議員和公眾人士可能會感興趣的事宜。《研究簡報》現(xiàn)可於立法會網(wǎng)頁閱覽。

（來源：政府新聞公報）