梁美芬 全國(guó)人大常委會(huì)香港基本法委員會(huì)委員 全國(guó)人大代表 香港城市大學(xué)法律學(xué)院教授

全國(guó)兩會(huì)11日勝利閉幕。十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議日前審議了全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告。維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán)、推進(jìn)合憲性審查、備案審查工作等是今次報(bào)告的部分重點(diǎn)，而積極有效開展人大對(duì)外交往，主動(dòng)服務(wù)國(guó)家外交大局亦是濃墨重彩的篇章。

對(duì)於香港來說，必須繼續(xù)加強(qiáng)憲法在特別行政區(qū)的宣傳教育，培養(yǎng)精通國(guó)際規(guī)則的涉外法治人才。肩負(fù)全國(guó)人大代表重任的各位同仁，要善用各類身份助力香港「走出去」，在國(guó)際舞臺(tái)上說好特區(qū)和國(guó)家真實(shí)生動(dòng)的時(shí)代故事。

維護(hù)憲法權(quán)威 ?！敢粐?guó)兩制」行穩(wěn)致遠(yuǎn)

全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告提到，「推進(jìn)合憲性審查、備案審查工作。堅(jiān)持依憲立法、依法立法，每一個(gè)立法環(huán)節(jié)都把好憲法關(guān)?！刮覈?guó)現(xiàn)行的法律體系中，有一部分法律、行政法規(guī)，甚至地方性法規(guī)和規(guī)章，在第一條有這樣的表達(dá)：根據(jù)憲法，制定本法。這是對(duì)立法依據(jù)的表達(dá)。在2023年開展備案審查工作期間，作為港區(qū)全國(guó)人大代表，我提出要強(qiáng)調(diào)「合憲性」三個(gè)字。因?yàn)閾?jù)筆者多年觀察，不少海外人士只知中國(guó)憲法的政治意義，卻對(duì)中國(guó)憲法的法律效力不甚了解。事實(shí)上，憲法是國(guó)家的根本大法，是治國(guó)安邦的總章程，具有最高法律地位、法律權(quán)威和法律效力。

「加強(qiáng)憲法在特別行政區(qū)的宣傳教育?！谷珖?guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告中的這句話，令筆者再次回想起2019年修例風(fēng)波期間，一些別有用心的搞事分子企圖打擊憲法權(quán)威性，他們妄稱憲法不適用於香港特區(qū)，聲稱憲法不見於基本法附件三，不是香港特區(qū)法律一部分云云。這些歪理邪說，荼毒青年學(xué)子，破壞香港法治穩(wěn)定。今日之香港， 「一國(guó)兩制」實(shí)踐步入由治及興新階段， 成績(jī)得來不易。

筆者相信，香港市民積極學(xué)習(xí)憲法、尊崇憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法，讓憲法更加深入民心，更有利維護(hù)香港安定祥和、聚焦發(fā)展的大好局面。

值得一提的是，備案審查是一項(xiàng)具有中國(guó)特色的憲法監(jiān)督制度，是保障憲法法律實(shí)施、維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一的重要制度。今年全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告指出，「推動(dòng)備案審查與合憲性審查有序銜接，對(duì)報(bào)送備案的2,146件規(guī)範(fàn)性文件進(jìn)行主動(dòng)審查，對(duì)公民、組織提出的5,682件審查建議逐一研究並依法反饋。督促制定機(jī)關(guān)糾正處理各類規(guī)範(fàn)性文件1,040件?！箍梢妵?guó)家一年來的備案審查成果斐然。香港基本法第17條規(guī)定，特別行政區(qū)享有立法權(quán)，立法機(jī)關(guān)制定的法律須報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案，這正是備案審查的具體體現(xiàn)。

加大對(duì)外交往 弘揚(yáng)中華價(jià)值觀

全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告特別提到，「積極有效開展人大對(duì)外交往，主動(dòng)服務(wù)國(guó)家外交大局」。國(guó)家近年有多位法律人才擔(dān)任國(guó)際法庭法官，我期盼香港日後亦有法律人才在國(guó)際法庭擔(dān)任法官，讓精通國(guó)際規(guī)則的涉外法律人才在國(guó)際舞臺(tái)發(fā)光發(fā)熱。

香港有良好的法律制度、法律人才和法律素養(yǎng)，法治優(yōu)勢(shì)與建設(shè)成績(jī)?nèi)蛴心抗捕?。在法治建設(shè)的征程上香港大有可為，可繼續(xù)以己之長(zhǎng)貢獻(xiàn)國(guó)家所需。

香港要培養(yǎng)並儲(chǔ)備一批講好中國(guó)故事、香港故事的涉外法律人才，在應(yīng)對(duì)國(guó)際紛爭(zhēng)、參與國(guó)際談判中，潛移默化弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)價(jià)值觀——「以和為貴」，讓中國(guó)智慧、東方哲學(xué)在世界舞臺(tái)收穫新受眾、新認(rèn)知、新解讀，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

「加大人大對(duì)外交往」，這是全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告對(duì)今年工作提出的要求之一。不少港區(qū)全國(guó)人大代表也是商界、專業(yè)界精英，應(yīng)善用專業(yè)優(yōu)勢(shì)積極「走出去」，在國(guó)際舞臺(tái)說好中國(guó)故事、香港故事。