香港文匯報訊（記者 任芳頡 北京報道）《關(guān)於建立健全涉企收費長效監(jiān)管機制的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）近日發(fā)布，首次在國家層面提出建立健全涉企收費長效監(jiān)管機制，聚焦政府部門及下屬單位、行政審批中介服務機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會、經(jīng)營自然壟斷環(huán)節(jié)業(yè)務企業(yè)等涉企收費主體，強化全過程監(jiān)管，著力構(gòu)建協(xié)同高效的長效監(jiān)管機制。國家發(fā)展改革委價格司司長牛育斌3月31日在專題發(fā)布會上表示，文件要求實現(xiàn)目錄清單全覆蓋，凡是清單之外的項目，一律禁止，為涉企收費行為劃定明確邊界。各地區(qū)各部門需全面梳理、清理涉企收費項目，確保每個項目有依據(jù)。發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、國家市場監(jiān)管總局四部門將會同有關(guān)部門制定統(tǒng)一的清單格式和編製要求，督促指導各地區(qū)各部門及時向社會公開涉企收費目錄清單。

加強涉企收費監(jiān)管是降低企業(yè)經(jīng)營成本、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。近年來，一些地方罰沒收入激增，不少來自地方違規(guī)涉企收費。此次文件中強調(diào)全過程監(jiān)管，著力構(gòu)建協(xié)同高效的長效監(jiān)管機制：哪些可以收，哪些屬於違規(guī)收費，如何收費，收費多少，收費的程序等等，都應該依據(jù)法律法規(guī)和政策而行。

切實減輕企業(yè)負擔

牛育斌表示，通過相關(guān)制度安排，形成常態(tài)化、長效化治理機制，有利於全面規(guī)範涉企收費行為，有效遏制違規(guī)收費現(xiàn)象，切實減輕企業(yè)負擔，激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動力和市場活力；有利於進一步規(guī)範涉企收費秩序，打破因不合理收費造成的行業(yè)壁壘，使各類企業(yè)在相同的規(guī)則和環(huán)境下公平參與市場競爭。

為進一步有效規(guī)範政府部門及下屬單位收費行為，《指導意見》提出健全涉企收費目錄清單制度，主要有三方面考慮。一是設立「邊界」。各部門、各省份都要建立政府部門及下屬單位綜合性涉企收費目錄清單，實現(xiàn)目錄清單全覆蓋，凡是清單之外的收費項目，一律不得收取，為涉企收費行為劃定了明確的邊界。

二是陽光「曬單」。目錄清單中要明確服務內(nèi)容、服務標準、收費水平等基本信息。這將確保企業(yè)能夠清晰理解每一個收費項目的具體情況，一目了然地知曉自己應繳納的費用，讓企業(yè)明明白白繳費。

三是一單「通查」。每個部門、每個省份都要建立清晰、全面的目錄清單，通過政府門戶網(wǎng)站、政務公開欄等多種渠道向社會公開並動態(tài)更新發(fā)布。

向社會公開涉企收費目錄清單

牛育斌介紹，為了把涉企收費目錄清單制度落實好，下一步，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、國家市場監(jiān)管總局四部門將會同有關(guān)部門制定統(tǒng)一的清單格式和編製要求，各地區(qū)、各部門按照統(tǒng)一標準進行編製。她強調(diào)，四部門將督促指導各地區(qū)各部門及時向社會公開涉企收費目錄清單，並同步建立動態(tài)調(diào)整機制。對於未按要求編製清單、清單內(nèi)容不完整或不準確、未及時更新清單以及清單之外違規(guī)收費等行為，四部門將會同有關(guān)部門採取必要的監(jiān)管措施予以懲戒。

涉企收費已由106項減少至32項

另外，財政部稅政司副司長郭垂平介紹，2013年以來，中央設立的行政事業(yè)性收費，由185項減少至50項，減少幅度73%。其中，涉企收費由106項減少至32項，減少幅度70%；政府性基金由30項減少至20項，減少幅度33%。下一步，財政部將會同有關(guān)部門持續(xù)落實延續(xù)涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費和政府性基金優(yōu)惠政策，減輕相關(guān)領(lǐng)域經(jīng)營主體負擔。加強行政事業(yè)性收費和政府性基金清單制度的管理，實現(xiàn)對中央和地方收費基金項目的全覆蓋，做到「陽光收費」。此外，結(jié)合財會監(jiān)督專項行動等，加強對行政事業(yè)性收費和政府性基金優(yōu)惠政策監(jiān)督檢查，確保降費減負政策紅利扎扎實實落到經(jīng)營主體，堅決防止亂收費、亂罰款、亂攤派。

《指導意見》要點

●行政事業(yè)性收費、政府性基金、國務院部門涉企保證金、政府定價的經(jīng)營服務性收費實行目錄清單管理，實現(xiàn)每個部門涉企收費一張目錄清單全覆蓋，清單之外一律不得收費。

●完善涉企收費政策評估審核工作機制，加強對新出臺涉企收費政策合法性、公平性以及社會預期影響等方面的評估審核，對存量政策開展專項整治，違法違規(guī)收費項目一律取消。

●對實行市場調(diào)節(jié)價的經(jīng)營服務性收費，通過開展價格、成本調(diào)查等方式，引導有關(guān)涉企收費主體合理合規(guī)收費。

●依法加大對違規(guī)收費主體的懲戒力度。

●對中介服務、行業(yè)協(xié)會商會、自然壟斷環(huán)節(jié)企業(yè)等亂收費問題多發(fā)領(lǐng)域，清理違規(guī)事項、規(guī)範收費行為。

整理：香港文匯報記者 任芳頡